1937年2月11日，中共代表周恩来同国民党代表张冲、顾祝同在西安开始就国共合作的具体问题进行谈判，没有取得重要进展。3月12日，中共代表周恩来提出与蒋介石直接谈判的要求，西安谈判结束。

    西安谈判之后，国共两党又在杭州、庐山和南京等地举行了5次谈判。经过7个多月的反复谈判，国民党终于同意将中国工农红军改编为国民革命军第八路军。